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        推进协商民主 共襄法治中国--参加全国政协100期干部培训班有感(沈其霖)

        发布日期:2014-11-05 13:33   作者:nonggongdang    【字体: 】   阅读:次

           

        20141031日)

        十月的青岛,秋高气爽,风和日丽。碧海蓝天,一望无际;阳光沙滩,潮起浪急。舰艇出港笛声远,渔船归帆夕阳里。更有火红的乌桕枫叶尽情绽放,金黄的银杏梧桐迎风摇曳,好一派金秋绚丽的岛城风光。在这收获的时节,在这美丽的地方,在十八届四中全会隆重召开之际,全国政协100期干部培训班在这里低调举行。

        本期培训班有学员500余人,分别来自全国31个省市自治区。培训时间为期半个月,专家辅导报告10场,定点考察2次。课程安排科学合理,张弛有度。专题报告都是围绕当前政协的重点工作和热点难点问题展开,涵盖理论与形势政策教育,以及人民政协理论等多个方面。授课专家水平都很高,既有政协的领导干部和理论研究工作者,也有中央党校和国家行政学院的专家学者,还有军队的国防问题专家。授课内容有高度、有深度、有广度,有传承、有弘扬、有创新。我自始至终参加了每一堂课的学习,认真做了大量课堂笔记,受益匪浅。

        全国政协副主席兼秘书长张庆黎在开班仪式上,即席作了《怎样当好政协机关干部》的重要讲话,内涵十分丰富。他提出政协机关干部一定要不断塑造政治品格,更加注重学习,切实改进工作作风,深入开展调查研究,牢固树立政协理念,始终保持清正廉洁。对于政协干部把握正确的政治方向,掌握正确的工作方法,充分发挥政协职能,切实做好政协工作,具有重要的指导意义。全国政协副秘书长刘家强关于《人民政协理论与实践》的讲座,回顾了人民政协理论的形成和发展历程,阐述了人民政协理论的科学体系和理论创新,介绍了全国政协近年来成功的实践探索。中央党校向春玲教授关于《创新社会治理,增强社会活力》的讲座,对我国当前社会转型期出现的社会深层次矛盾进行了深入分析。指出社会治理创新要努力实现五个转变,处理好四个关系。中央党校常欣欣教授关于《中国特色社会主义若干问题研究》的讲座,指出中国特色社会主义包含道路、理论体系、制度三个方面,毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛先后立下奠基、开创、突破、发展之功,必须坚定走中国特色社会主义道路不动摇。全国人大常委贺铿关于《我国目前宏观经济形势与任务》的讲座,指出我国目前宏观经济形势不必太悲观,主要是过度投资问题;要选择好发展模式,真正形成市场化改革;房地产的关键问题是大量空置房卖不出去,多地形成鬼城,当务之急是去库存、消泡沫,让虚高房价回归合理价位,政府不应该限购,也不应该救市;要搞好农用土地改革,加快农业现代化和县域经济发展。国家行政学院朱岚教授在《挖掘传统资源,推进文化建设》的讲座中,主张立足传统文化培育核心价值观,弘扬与时偕行的创新精神。强调要加强对中华优秀传统文化的挖掘和阐发,努力实现中华传统美德的创造性转化、创新性发展。全国政协研究室主任刘佳义指出,习近平总书记在人民政协成立65周年大会上的讲话,是指导人民政协协商民主建设的纲领性文件。着重对习近平总书记此次讲话的10个亮点进行了深入解读。中央党校罗汉平教授关于《毛泽东调查研究的理论与实践》的讲座,对毛泽东在民主革命时期的巨大成功和社会主义建设时期的严重失误进行了深入的对比分析,作出“没有调查,就没有发言权;不作正确的调查,同样没有发言权”的科学论断。强调要进行正确的调查研究,就必须树立科学的政绩观。全国政协教科文卫体委副主任常荣军在《人民政协的经常性工作》讲座中,强调人民政协要努力做好统一战线工作,努力创造民主、宽松、和谐的氛围,要在协助和推动立言上下功夫,要有良好的工作作风和高超的工作艺术。海军信息化专家咨询委员会主任尹卓少将从美国全球战略重点转移、中美战略力量对抗、我国战略利益拓展等方面深入分析了我国周边安全形势,对钓鱼岛问题的解决提出了自己的看法,认为短期内钓鱼岛问题不可能有任何结果。天津市中医药研究院名誉院长张大宁教授深入浅出地作了《肾与肾的保健》的专题讲座,深受学员欢迎。领导和专家学者的讲座信息量很大,需要我们慢慢消化,并在工作中深刻领会,深入实践。

        学习间歇,培训班还安排大家对海尔工业园、海军博物馆、青岛规划展览馆、奥帆中心等地进行了实地调研考察,使我们开阔了视野,增长了见识,拓展了思路,启迪了思维。

        特别重要的是,举世瞩目的中共十八届四中全会同期在北京举行。我们在第一时间学习了四中全会公报和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,并展开了热烈的讨论。大家一致认为,十八届四中全会通过的《全面依法治国决定》是十八届三中全会《全面深化改革决定》的姊妹篇、护卫舰。四中全会所做出的系列重大部署,对于国家的长治久安必将发挥重大的作用,所提出的新理论和新观点将会深刻而长期地影响我们的政治生活,因而具有划时代、里程碑的意义。

        党的中央全会专门研究法治中国建设,这在党的历史上是第一次。四中全会《决定》亮点很多,比如:公民参与立法,探索第三方起草法律草案;编纂民法典,企业有权拒绝任何组织和个人无法律依据的要求;加强人权司法保障;把信访纳入法治轨道;加快反腐败立法;立案审查制改为立案登记制;分离审判权和执行权;设立公职律师;建立公益诉讼制度;实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制;防止舆论影响司法公正;坚决惩治司法捐客行为,坚决破除各种潜规则;建立生效法律文书统一上网和公开查询制度;设立最高人民法院巡回法庭和跨行政区划法院和检察院;完善人民陪审员制度,保障公民陪审权利;落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则;建立法官、检察官逐级遴选制度;重大决策领导人终身责任追究、倒查;政府权力清单制度;大幅减少市县两级政府执法队伍种类;把法治教育纳入国民教育体系,等等。这些重大部署和制度性突破从顶层设计的角度清晰地规划出依法治国的宏伟蓝图,回应社会呼声,顺应人们期待,受到广泛好评。

        《决定》最大的亮点是强调了《宪法》的权威,指出坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政,一切违反宪法的行为都必须予以纠正和追究,完善全国人大宪法监督制度,规定各级公职人员就职时须向宪法宣誓,并将124日设立为宪法日。我在想,此前那些藐视《宪法》权威,批判“依宪执政”的人,该闭嘴了吧?

        正如《决定》所指出的,法制建设中知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象严重,有法不依、执法不严、违法不究现象常见,关系案、人情案、金钱案、法外开恩盛行,群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈。舆论普遍认为,这些问题根子在于权大于法,在于各级党委、政法委领导干预司法活动、插手具体案件处理。有人因此建议撤销各级政法委,法检两院不设任何政党派别组织(党员法官、检察官可保留党籍,不参加组织活动),从组织程序上保证司法公正。四中全会决定》高调宣示,必须加强和改进党对法治工作的领导,把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程和各方面;政法委员会是党委领导政法工作的组织形式,必须长期坚持;政法机关党组织要建立健全重大事项向党委报告制度。因此,有人对四中全会《决定》颇有微词,认为司法公正难以实现。对于这个问题,我们必须要有清醒的认识。当前,国家环境错综复杂,国内矛盾对立尖锐,各种思潮交织碰撞,不论是依法治国还是深化改革,都处于深水区,举步维艰,没有中国共产党的坚强领导,我们什么事也干不成。当然,必须正确处理好党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一的关系问题。党的领导重点在如何改善?人民当家作主关键在如何体现?依法治国核心在如何实施?

        四中全会提出,“法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施”。建设法治国家任重道远,人民政协责无旁贷。政协组织在推进依法治国的伟大事业中应当充分发挥智力密集、人才荟萃的优势,深入调查研究,在立法、司法、执法、普法等各个环节,努力做好协商民主和民主监督工作。

                只要我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,积极投身全面推进依法治国伟大实践,戮力齐心,开拓进取,扎实工作,建设中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家的总目标一定能够实现。
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